За підтримки ЄС відбулося обговорення запровадження єдиної адміністративної процедури для спрощення взаємовідносин держави, громадян та бізнесу

22 жовтня відбулась міжнародна конференція «Адміністративна процедура: нова сторінка у відносинах держави, громадян та бізнесу». Під час заходу професійна спільнота, представники влади та судочинства обговорили запровадження спрощених, чітких та єдиних правил для всіх видів взаємодії між державою та громадянами і бізнесом. Проєкти ЄС «Право-Justice» та «Підтримка комплексної реформи державного управління в Україні» (EU4PAR) організували конференцію у партнерстві з П’ятим апеляційним адміністративним судом, Асоціацією розвитку суддівського самоврядування України та Асоціацією правників України за підтримки Міністерства юстиції України.

Сьогодні в Україні немає єдиної адміністративної процедури. Існують сотні спеціальних процедур для прийняття адміністративних рішень посадовими особами, які є непередбачуваними та незрозумілими для громадян, бізнесу та потенційних інвесторів. Цю проблему покликаний вирішити законопроєкт №3475 «Про адміністративну процедуру», який був рекомендований до прийняття у другому читанні профільним Комітетом Верховної Ради України. Законопроєкт очікує на голосування у сесійній залі ВРУ.

«Урядовий законопроєкт ”Про адміністративну процедуру” є майже унікальним, адже в ньому Уряд не намагається розширити повноваження представників влади, а навпаки збільшує їхні обов’язки. Це повністю людиноцентричний закон, який надає більше прав громадянам та бізнесу незалежно від того, з яким державним органом влади чи органом місцевого самоврядування відбувається взаємодія. Він запроваджує єдині правила для різних життєвих ситуацій, чи то податки, питання соціальної політики, операції з землею чи ліцензування. Громадянам потрібен чіткий і зрозумілий алгоритм, який мінімізує зайву бюрократію та значно спростить отримання адміністративних послуг. Зараз в Україні такого єдиного регулювання немає, а має бути», – зазначив Олександр Банчук, Заступник міністра юстиції України.

«Прийняття Закону ”Про адміністративну процедуру” стане підтвердженням серйозних намірів України щодо запровадження сучасного та більш ефективного державного управління та готовності публічної адміністрації ставитися до громадян як до партнерів. Із ухваленням законопроєкту Україна приєднається до величезної спільноти держав Європейського Союзу та держав-партнерів, в яких діє єдина адміністративна процедура. Вкрай важливо, що цей закон збільшить прозорість та зменшить можливості для корупції у діяльності публічної адміністрації. Європейський Союз рішуче підтримує прийняття цього закону та готовий підтримувати його на етапі впровадження в Україні», – зазначив доктор Френк Пол, радник Європейської Комісії, Група підтримки України.

«Чому Закон “Про адміністративну процедуру” важливий? По-перше, він закладає чіткі правила гри, яких поки що не існує в адміністративних структурах. По-друге, цей закон створює основу для того, щоб публічна адміністрація усвідомлювала, що вона надає людям саме послуги. І що ці послуги схожі за якістю на ті, які громадяни отримують у приватному секторі. По-третє, це важливий елемент автоматизації державного управління, адже простіше та ефективніше автоматизувати одну стандартизовану процедуру замість сотні різних процедур. Сподіваємось, що ухвалення закону стане важливим кроком назустріч запровадженню культури сервісності у наданні послуг», – прокоментував Довідас Віткаускас, Керівник проєкту ЄС «Право-Justice».

«Закон “Про адміністративну процедуру” є одним з основоположних законопроєктів реформи державного управління. Велика кількість українських та міжнародних експертів брали участь у роботі над документом. Зараз він відповідає кращим практикам держав-членів ЄС, що вже неодноразово зазначали експерти Програми OECD SIGMA», – зазначив Юріс Стінка, Ключовий експерт проєкту ЄС EU4PAR.

Європейський Союз продовжує підтримувати Уряд України у впровадженні реформи державного управління як однієї з пріоритетних реформ. З 2014 року ЄС вже виділив понад 160 мільйонів євро на підтримку цієї реформи в Україні. Також Європейський Союз підтримує реформу сектору юстиції в Україні уже протягом десятиліття консультаціями, тренінгами та найкращими практиками щодо встановлення верховенства права.

Довідкова інформація:

Більше інформації про Закон «Про адміністративну процедуру» (№3475): http://www.adminprocedure.org.ua/

Більше інформації про реформу державного управління: www.par.in.ua

Поточну Стратегію реформування державного управління України було прийнято у 2016 році, і вона триває до 2021 року. У липні 2021 року була ухвалена нова Стратегія реформування державного управління, яка триватиме до 2025 року. Вона спрямована на підвищення ефективності української публічної адміністрації та впровадження Європейських принципів державного управління в Україні.

«Підтримка комплексної реформи державного управління в Україні» (EU4PAR) – це проєкт, що фінансується ЄС та підтримує Уряд України у впровадженні Стратегії реформування державного управління через надання консультативної і практичної допомоги та розбудову спроможності Кабінету Міністрів України. Проєкт покликаний сприяти побудові підзвітного, спроможного і результативного державного управління в Україні.

Проєкт ЄС «Право-Justice» надає підтримку реформ у сфері правосуддя, створення служб приватних виконавців і пробації, створення електронних реєстрів і зміцнення права власності. Партнерами проєкту є Вища рада правосуддя, Міністерство юстиції, Генеральна прокуратура, Верховний Суд, Нотаріальна палата та інші інституції правосуддя. Проєкт імплементує Експертиз Франс. Термін впровадження: з 1 січня 2018 до 31 травня 2023 року.