"Оцінка активів та їх роль в економіці країни": за сприяння Проєкту ЄС "Право-Justice" відбувся Всеукраїнський онлайн-круглий стіл

13 серпня за підтримки Проєкту ЄС "Право-Justice" відбувся Всеукраїнський онлайн-круглий стіл "Оцінка активів та їх роль в економіці країни". У ньому взяли участь представники Міністерства фінансів, АРМА, Фонду державного майна України, Аудиторської палати України, Нотаріальної палати України, ГО "Всеукраїнське об’єднання "Українське товариство оцінювачів"", правники, національні експерти Проєкту ЄС "Право-Justice".

Так, учасники заходу розглянули проблематику проведення оцінки активів та її значення для отримання компенсації бізнесом. Також вони розібрали роль субʼєктів оціночної діяльності, відповідність профільного національного законодавства міжнародним стандартам оцінки активів, зокрема в ЄС. Крім того, надали особливу увагу обговоренню проблематики оцінки активів через призму нотаріату та реєстрації прав власності.

"Питання оцінки виходить сьогодні на перший план. Саме від неї залежить рівень доходу держави від продажу державних активів, обʼєм податків, що сплачується до бюджету, розмір компенсації, яку потенційно зможуть отримати громадяни і бізнес за збитки від збройної агресії проти України", – сказала Ірина Жаронкіна, керівниця компонента "Виконання судових рішень і захист прав власності Проєкту ЄС "Право-Justice". Вона також додала, що при вибудовуванні надійної системи оцінки активів одну з ключових ролей мають відігравати саме оцінювачі та регулювання оціночної діяльності.

За словами Оксани Осьмачко, заступниці Фонду державного майна України, сфера оцінки потребує перезавантаження через недосконале законодавство. "Поточна нормативна база не враховує певні актуальні зміни в міжнародних стандартах", – наголосила вона.

Світлана Булгакова, директорка департаменту оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності ФДМУ, наголосила на важливості оцінки активів та навела статистичні дані. Так, за її словами, лише для банківської системи щороку виконується 60 тисяч різних оцінок. Ще 72 тисячі звітів про оцінку використовується нотаріусами для визначення розміру податку на доходи фізичних осіб від продажу майна. Також вона розповіла про практичну частину проблематики роботи оцінювачів під час війни та роль міжнародних стандартів оцінки.

"Міжнародні стандарти бухгалтерської звітності та обліку вимагають визначити справедливу вартість активів з урахуванням втрати корисності. Наше національне законодавство передбачає, що саме балансова вартість є стартовою ціною для приватизації та оренди держмайна. Неузгодженість цих моментів може призвести до неприємних результатів – значних недонадходжень у державний бюджет", – сказала Світлана Булгакова.

Своєю чергою, Тетяна Прилуцька, заступниця начальника Регіонального відділення ФДМУ по Рівненській та Житомирській областях, заявила, що особливої уваги потребує питання приведення залишкової вартості основних засобів до справедливої вартості.

"Це дасть змогу не тільки визначити вартість активів підприємств, установ, організацій, що в сукупності складатимуть вартість активів держави, а й забезпечить достовірність цих фінансових показників. Відповідно, можна буде ефективніше здійснювати приватизацію державного сектору економіки, передачу майна в оренду та концесію. Це увімкне зелене світло ефективному управлінню майна державного сектору економіки", – сказала Тетяна Прилуцька.

Натомість Людмила Гапоненко, директорка Департаменту методології бухгалтерського обліку нормативного забезпечення аудиторської діяльності Міністерства фінансів України, окреслила позицію відомства щодо численних ініціатив від суб’єктів господарювання про списання майна, яке знаходиться на окупованих територіях України.

"Ми прагнемо максимально зберегти в бухгалтерському обліку дані про майно, яке було на момент вторгнення на балансі. Адже воно є доказовою базою у кримінальних справах щодо окупації територій. І якщо почнемо списувати, то втратимо слід стосовно того, які збитки були нанесені нашій державі чи особам, у яких на балансі воно було", – пояснила Людмила Гапоненко.

Станіслав Петров, заступник голови АРМА, висвітлив значення та проблематику оцінки активів у діяльності Агентства. За його словами, від процесу обрання оцінювача арештованих активів залежить, скільки коштів від управління отримає держбюджет України. Саме тому Агентство постійно працює над тим, щоб зробити цю процедуру ще більш транспарентною.

"Агентство готове вдосконалювати процедуру відбору оцінювачів для того, аби зробити її ще більш відкритою та прозорою. Ми вже маємо напрацювання, які готові обговорювати в експертному середовищі для врахування усіх правок та пропозицій", – повідомив Станіслав Петров.

На проблематиці переоцінки необоротних активів зосередила свій виступ Тетяна Каменська, очільниця Аудиторської палати України, зокрема представила оцінку співвідношення міжнародних та національних стандартів в цій сфері. Вона наголосила, що згідно з національним законодавством переоцінка є правом, а не обов’язком.

"Справедлива вартість, до якої переоцінюють основні засоби, визначається за результатами звіту професійного оцінювача. Переоцінці підлягає уся група основних засобів, у якій перебуває переоцінений об’єкт. І якщо оцінку провели хоча б один раз, – надалі переоцінка на дату балансу буде обов’язком. При цьому слід урахувати межу істотності і переоцінку проводити лише у разі її перевищення", – розповіла Тетяна Каменська.

Водночас Інна Бернацька, віцепрезидентка Нотаріальної палати України, вказала на проблематику співвідношення понять "балансової", "ринкової" оцінки, "оціночної вартості", "справедливої вартості", "звичайної ціни".

"Ці юридичні категорії, зокрема у контексті звичайної ціни або ж справедливої вартості, здебільшого не узгоджуються. Це негативно впливає на різноманітні правовідносини - як приватноправові, так і публічні, викривлює економічні показники та загалом результати дохідної частини бюджетів держави, формує хибні показники та неправильний фундамент для багатьох процесів. Відповідно надалі термінологічний апарат потребує концептуального визначення", – сказала Інна Бернацька.

Також вона зазначила, що велику складність у здійсненні нотаріальної діяльності обумовлює проблематика понять "єдиний майновий комплекс", "цілісний майновий комплекс", "майновий комплекс" у контексті об’єкта цивільно-правових правовідносин та державної реєстрації права власності, а також розподіл вартості між складовими ЄМК при здійсненні реєстрації в Державному реєстрі речових прав.

Ірина Іванова, очільниця Ради ГО "Всеукраїнське об’єднання "Українське товариство оцінювачів"", наголосила на важливості залучення до оцінки та переоцінки активів саме професіоналів.

"Всім – державі, юридичним та фізичним особам потрібно знати, скільки реально коштують їхні активи. І така оцінка має базуватися виключно на ринкових даних, включаючи уподобання всіх його учасників. це можуть визначити лише професіонали", – зазначила вона.

За підсумками Всеукраїнського столу учасники вирішили напрацювати спільний документ, з зазначенням переліку проблем та пропозиціями щодо їхнього вирішення. На основі цього документа може бути розроблено Дорожню карту подальшого реформування сфери оцінки активів.