За підтримки Проєкту ЄС "Право-Justice" відбувся круглий стіл, присвячений привабливості суддівської кар'єри

23 вересня Вища рада правосуддя, Вища кваліфікаційна комісія суддів України та Проєкт ЄС "Право-Justice" провели круглий стіл на тему "Привабливість суддівської кар'єри: європейський та український виміри". Участь у заході взяли народні депутати, представники Верховного Суду, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Ради суддів України, Державної судової адміністрації України, Національної школи суддів України, Громадської ради доброчесності, а також міжнародні партнери України з Європейської мережі рад правосуддя та експерти Проєкту ЄС "Право-Justice". Вони обговорили питання привабливості суддівської кар’єри в українському та європейському вимірах, наявні виклики та можливості для їхнього подолання.

Також під час круглого столу представники Європейської мережі рад правосуддя презентували Звіт групи тематичного діалогу щодо привабливості суддівської кар’єри, перекладений українською мовою за сприяння Проєкту ЄС "Право-Justice".

Асьєр Сантільян Лузурьяга, керівник відділу "Належне управління і верховенство права" Представництва Європейського Союзу в Україні, заявив, що нині в Україні спостерігається зниження інтересу до суддівської кар'єри. За його словами, подібна проблема існує у багатьох європейських державах. Адже не кожному до снаги брати на себе відповідальність та працювати під пильною увагою громадськості як до професійного, так і особистого життя.

Асьєр Сантільян Лузурьяга вказав на заходи, які можна використати для підвищення привабливості суддівської кар'єри, серед яких:

• забезпечення прогнозованого розвитку судової системи;
• стабільність призначень на суддівські посади;
• виправлення незбалансованого судового навантаження;
• вирівнювання робочих процесів;
• надання підтримки апарату судів у щоденній роботі;
• підвищення довіри громадськості до статусу судді тощо.

Водночас Оксана Цимбрівська, керівниця Проєкту ЄС "Право-Justice", вважає питання привабливості суддівської кар’єри стратегічним на шляху України до ЄС та зміцнення верховенства права. Саме тому потрібен комплексний та скоординований підхід багатьох стейкхолдерів для вирішення цілої низки викликів у цій сфері.

"Ми повинні спільно працювати над створенням судової системи, яка не тільки забезпечує верховенство права, але і спроможна залучати та утримувати найбільш кваліфікованих і відданих своїй справі професіоналів", - підкреслила вона.

За словами Оксани Цимбрівської, привабливість суддівської кар’єри – це не просто питання належної суддівської винагороди чи матеріально технічного забезпечення.

"Це питання створення системи, яка цінує та підтримує суддів. Це питання створення середовища, де судді можуть виконувати свої обов’язки з гідністю, незалежністю та гордістю. Воно важливо не лише для судової системи, а й для розвитку демократії та правосуддя в Україні", - підсумувала вона.

Своєю чергою, Ольга Срібняк, заступниця керівниці Проєкту ЄС "Право-Justice", зазначила, що в Україні спостерігається унікальна ситуація з привабливістю суддівської кар'єри. Адже, за її словами, практично 3,5 роки не відбувалися конкурси на посади з огляду на відсутність повноважної ВККС.

"Для підвищення популярності суддівської професії дуже важливим є налагодження регулярних, прозорих та зрозумілих для кандидатів конкурсних процедур. Це, зокрема, досягається не лише на рівні законодавства, але також прийняттям відповідних нормативних актів на рівні ВККС, а особливо ухваленням єдиних показників доброчесності та професійної етики, які дуже скоро має ухвалити ВРП", - підсумувала вона.

До круглого столу долучився Григорій Усик, голова Вищої ради правосуддя. Він розповів, що тема привабливості суддівської кар'єри є дуже актуальною. За його словами, протягом останніх 5-7 років проблема дефіциту суддівських кадрів надзвичайно загострилася.

"Це є одним із головних викликів системи правосуддя в Україні. Без перебільшення, судова система працює на межі, зокрема через значний дефіцит кадрів. Найбільш критична ситуація нині є в апеляційних судах. Наприклад, в апеляційному суді Сумської області в палаті з розгляду кримінальних справ працює лише три судді. Також в понад десяти місцевих судах взагалі немає жодного судді. Через надмірне навантаження та стресові ситуації, пов'язані з війною, багато суддів не витримують і звертаються до нас з заявами про відставку. Лише за січень-лютий цього року ВРП прийняла рішення про звільнення 186 суддів. З них у відставку за власним бажанням пішли 162 судді. Тенденція досить тривожна, оскільки ми втрачаємо найбільш досвідчених та професійно підготовлених суддів", - розповів Григорій Усик.

Андрій Пасічник, голова Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, зазначив, що спроможності лише ВККСУ недостатньо для підвищення привабливості суддівської кар’єри: потрібен комплексний підхід всієї судової системи та законодавчої влади.

Зі свого боку, Денис Маслов, народний депутат України, голова комітету з питань правової політики Верховної Ради, додав, що Україна не єдина держава, де привабливість суддівської кар'єри за оцінками експертів Європейської мережі рад правосуддя визнано серйозною проблемою.

"Такі ж проблеми констатовано у Бельгії, Англії, Литві, Норвегії, Португалії. Це свідчить про те, що це не виключне "українське питання", а глобальний виклик із яким стикаються навіть провідні європейські держави", - зауважив Денис Маслов.

Своєю чергою, Станіслав Кравченко, голова Верховного суду України, акцентував увагу присутніх на тому, що правосуддя в Україні здійснюється попри повномасштабне вторгнення РФ.

"Саме ті судді, які є в системі, утримали ситуацію стабільною і дають непогані показники в роботі. Однак, нам необхідно навчитися комунікувати з громадськістю та показувати реальні результати нашої праці з належного боку. Інакше ми не зможемо заслужити довіру суспільства, а отже - говорити про привабливість суддівської кар'єри в майбутньому", - підкреслив Станіслав Кравченко.

Також голова Верховного суду додав, що нині нагальним є питання формування мережі судів в Україні.

Далія Васарієне, суддя Верховного Суду Литви, членкиня Виконавчої ради ЄМРП, колишня президентка ЄМРП, зауважила, що питання привабливості суддівської кар'єри постає ще гостріше з огляду на війну.

"Посилення спроможності судової системи - це не лише про інституційний компонент, але й про надзвичайно важливу складову - національної незламності та відбудови", - розповіла вона.

На її думку, дуже важливо отримувати різний досвід, адаптувати його та застосовувати до реалій в Україні.

Під час свого виступу Віргіліюс Валанчюс, старший міжнародний експерт Проєкту ЄС "Право-Justice", зосередився на недоліках, що негативно впливають на престиж суддівської професії, як-от неповага до професії судді.

"За такої атмосфери суддям дуже важко здійснювати правосуддя, а для молодих юристів обрати цю професію", - сказав Віргіліюс Валанчюс.

Разом з тим, за його словами, ситуації, коли судді повністю задоволені своїми умовами, трапляються рідко.

"Не існує чарівної пігулки, яка зробила би професію судді легкою та комфортною. Судді ніколи не працювали і не працюватимуть у середовищі без критики", - підсумував він.

Водночас Віргіліюс Валанчюс зазначив, що є чимало можливостей для вдосконалення, тож він закликав вже зараз визначитися з пріоритетними кроками, описаними у презентованому Звіті, для того, щоб зробити професію судді більш привабливою.

Звіт групи тематичного діалогу ЄМРП "Привабливість суддівської кар’єри".

Відеозапис круглого столу.