За підтримки Проєкту ЄС "Право-Justice" відбулася конференція "Медіація у виконавчому провадженні: сучасні виклики та перспективи"

16 лютого відбулася Міжнародна науково-практична конференція "Медіація у виконавчому провадженні: сучасні виклики та перспективи". Захід відбувся за підтримки Проєкту ЄС "Право-Justice" у співпраці з Асоціацією приватних виконавців України. У конференції взяли участь представники Міністерства юстиції України, приватні виконавці, медіатори, психологи, правники, науковці, національні та міжнародні експерти Проєкту ЄС "Право-Justice".

Оксана Цимбрівська, керівниця Проєкту ЄС "Право-Justice" в Україні, під час вітального слова розповіла, що медіація та розвиток інституту приватних виконавців перебувають у фокусі уваги Проєкту вже декілька років. За її словами, експерти Проєкту доклали багато зусиль, щоб рамковий Закон "Про медіацію” був ухвалений. Нині ж потрібно рухатися далі, оскільки медіація має вагомі перспективи, зокрема у виконавчому провадженні.

"У сучасній європейській практиці все більше прослідковується фокус саме на ‘вирішенні питання боргу’, а не безпосередньому ‘стягненні боргу’. Люди шукають гнучких та ефективних інструментів вирішення їхніх проблем, цінують важливість врахування їхніх безпосередніх інтересів у вирішенні питання боргу. У цьому контексті медіація є ефективним інструментом для досягнення зазначених цілей, адже базується на інтересах сторін", - наголосила Оксана Цимбрівська.

Своєю чергою, Оксана Русецька, очільниця Асоціації приватних виконавців України, зазначила, що виконавче провадження - це завжди конфлікт, тому виконавцям потрібно володіти навичками медіації.

"Спільнота зацікавлена в тому, щоб напрямок альтернативного врегулювання спорів продовжив розвиватися, і приватні виконавці дедалі частіше виступали також і в ролі медіаторів у виконавчому провадженні. Сподіваємося, що у майбутньому медіація повноцінно увійде у виконавче провадження на законодавчому рівні", - сказала Оксана Русецька.

Відзначив важливість та перспективність інструментів медіації у сфері примусового виконання рішень і Андрій Гайченко, заступник Міністра юстиції.

"Ми підтримуємо ідею, щоб спори вирішувалися шляхом домовленостей, а не через біль і страждання у вигляді заблокованих рахунків, введення заборони виїзду за кордон та інших неприємних речей, які супроводжують примусове стягнення", - запевнив Андрій Гайченко.

Зі свого боку, Віргіліюс Валанчюс, керівник компоненту "Підтримка процесу євроінтеграції в секторі юстиції" Проєкту ЄС "Право-Justice", розповів учасникам конференції про медіацію у країнах-членах ЄС у світлі примусового виконання.

"Судові виконавці можуть виконувати функції медіаторів у Франції, Бельгії, Італії, Нідерландах, Португалії, Швейцарії та Іспанії. Приклади, власне, післясудової медіації за визначенням Міжнародного союзу суддів досить рідкісні. Більш поширеним є так зване виконання "за активної участі сторін" або "мирне" виконання, яке визначається як "процедура виконання, що дозволяє сторонам досягти згоди щодо термінів та умов виконання під керівництвом судового виконавця та під контролем судді", — сказав Віргіліюс Валанчюс.

Також експерт акцентував увагу на позиції Європейської комісії з питань ефективності правосуддя (CEPEJ) щодо того, що виконавці "є ідеальними спеціалістами для виконання ролі медіаторів у рамках процедур альтернативного вирішення спорів" завдяки неупередженості, нейтральності та конфіденційності - якостям, притаманними цій професії.

Під час заходу також виступив Ліонель Декот, судовий виконавець (Франція). Він розповів про застосування медіації у виконавчому провадженні та вирішенні спорів у Франції. За його словами, відповідно до французького законодавства, у деяких випадках, перед тим, як звернутися до суду, позивач має спробувати владнати спір у порядку медіації, інакше позов не зареєструють. До таких випадків, зокрема, належать спори між колегами або на суму до 5 тисяч євро.

"Медіацію може ініціювати й суддя на будь-якій стадії судового розгляду, якщо вважає, що сторони можуть самостійно досягти угоди. Також передбачається, що інструментами медіації можуть користуватися судові виконавці на стадії виконання судового рішення", — акцентував Ліонель Декот.

Крім того, учасники конференції зосередили свою увагу на темі правового регулювання медіації у виконавчому провадженні. Зокрема, Ольга Верба, адвокатка, членкиня Дисциплінарної комісії приватних виконавців при Міністерстві юстиції України, наголосила, що необхідно на законодавчому рівні передбачити механізм гарантій оплати праці приватного виконавця, якщо сторони провадження уклали угоду за результатами медіації. Крім того, вона акцентувала на тому, щоб угода за результатами медіації набула обов’язкового характеру. Передусім для того, щоб у недобросовісних боржників не виникало бажання зловживати правами та затягувати процес виконання судового рішення.

На недоліках законодавства щодо регулювання медіації на стадії виконання судових рішень зупинилася і Наталія Ковалко, професорка кафедри фінансового права КНУ імені Тараса Шевченка, медіаторка. Вона зауважила, що на законодавчому рівні передбачено, що виконавче провадження може завершитися підписанням мирової угоди. Проте "мирова" та медіація є різними за сутністю і правовою природою правовими інститутами.

"Коли ми говоримо про мирову угоду, то це завжди компроміс. Медіація ж може бути консенсусом та трансформацією бачення щодо наслідків виконання чи невиконання судового рішення", - зауважила Наталія Ковалко. Науковиця також наголосила, що існує потреба у врегулюванні процедури ініціювання та звернення до медіації на стадії виконавчого провадження. Крім того, за її словами, варто вживати заходів щодо підвищення поінформованості сторін виконавчого провадження про медіацію.

"Беручи до уваги курс України на євроінтеграцію, необхідно наближатися до стандартів та практик країн-членів ЄС і у сфері застосування медіації на стадії виконання судових рішень", - додала Наталія Ковалко.

Наприкінці Оксана Цимбрівська вкотре звернула увагу присутніх на важливості популяризації медіації. На її думку, цей інструмент в умовах воєнного стану набув неабиякої важливості. Вона нагадала, що команда Проєкту розробила комплексну Комунікаційну стратегію з медіації та відповідні практичні поради про те, як комунікувати про неї.

"Для досягнення результату, важливо, щоб усі зацікавлені сторони не лише комунікували разом, але й - однаково. Це означає, що інформація про медіацію у будь-яких форматах та каналах комунікації має виглядати уніфіковано. Використання єдиної візуальної айдентики медіації допоможе зміцнити впізнаваність послуги, підкреслити професійний образ та створити єдність серед усіх стейкхолдерів", - підсумувала Оксана Цимбрівська.

Відеозапис конференції доступний тут.