Актуальні проблеми питання застосування законодавства про банкрутство і шляхи їх вирішення

13 березня Проект ЄС "Право-Justice" організував друге засідання Донбаської Регіональної ради реформ у сфері правосуддя у Харкові.

Учасники обговорили актуальні питання застосування законодавства про банкрутство та шляхи їх вирішення, зважаючи на специфіку регіону.

В даний час проблема банкрутства юридичних і фізичних осіб - підприємців в Донецькій і Луганській областях є актуальною як для самого підприємства - боржника (фізичної особи - підприємця), так і для кредиторів. У деяких випадках банкрутство є єдиною можливістю хоча б частково повернути борг.

1. Спочатку проблемним питанням є те, що юридична особа зареєстрована має змінити юридичну адресу, а після цього вже можна звертатися із заявою про банкрутство до господарського суду відповідної області. В даному випадку не виникає проблеми з подачею заяви якщо юридична особа самостійно змінює адресу. Однак в ситуації, де юридична особа, з різних причин, не змінює юридичну адресу, має певні складнощі. Тут виникає питання і належного повідомлення сторін судового процесу, і ускладнення процедури банкрутства. Звичайно, в даній ситуації є ряд різних пояснювальних причин неможливості зміни юридичної адреси, однак є і навмисні мотиви, які призводять до неможливості кредиторам отримати і / або списати борги. Проблемна ситуація № 1: юридична особа має борги (які визнані судом в законом порядку), але з певних причин не змінює юридичну адресу. Кредитори не мають змоги або погашення заборгованості з боку боржника, або її списання.

2. Наступним проблемним питанням є те, що нерухоме / рухоме майно підприємств і фізичних осіб - підприємців залишилося на непідконтрольних уряду територіях. Дана ситуація сама по собі дуже складна для всіх осіб, які виявилися жителями Донецької і Луганської областей, як для фізичних осіб, які змушені були покинути свої житлові приміщення та інше майно, так і для юридичних осіб (фізичних осіб - підприємців). Але так як дана тема стосується бізнесу, розглянемо це питання саме з цього боку. У разі якщо стосовно боржника порушено справу про банкрутство, а майно боржника знаходиться на непідконтрольних уряду територіях, виникає неможливість здійснення ряду дій, передбачених законодавством. Сюди входять: оцінка майна, продаж майна, не кажучи вже про те, що дане майно могло бути повністю або частково зруйновано в ході бойових дій. Відповідно, арбітражний керуючий позбавлений можливості в повній мірі дати оцінку активів боржника і сформувати ліквідаційну масу. Боржник в даному випадку фактично позбавлений можливості відновити свою платоспроможність. Дана ситуація перешкоджає ряду дій, передбачених законодавством про банкрутство, а в деяких випадках робить їх і зовсім неможливими.  Проблемна ситуація № 2: Майно боржника знаходиться на непідконтрольних уряду територіях. Кредитори позбавлені можливості отримання своїх коштів, боржник не має змоги погашення боргу, як повністю, так і частково, а також можливості відновлення своєї платоспроможності, в тому числі і шляхом укладення мирової угоди. Суд та арбітражний керуючий, як невід'ємні учасники процедури банкрутства, не мають змоги провести ряд дій, передбачених як Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», так і Господарським процесуальним кодексом України.

3. Так само і проблемою є виконання процесуальних вимог. Відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» щодо боржника може застосовуватися мирову угоду, розпорядження майном боржника, санація (відновлення платоспроможності) боржника або ліквідація. Відповідно, арбітражний керуючий на різних стадіях процедури банкрутства може виступати як: розпорядник майна, що управляє санацією, ліквідатор. Згідно чинного законодавства України, ліквідаційна процедура - це судова процедура у справі про банкрутство, метою якої, є погашення заборгованості банкрута шляхом продажу майна та проведення розрахунків по боргах. Ліквідаційна процедура не може перевищувати 12 місяців. Проведення ліквідаційної процедури покладається на ліквідатора. Відповідно, якщо майно боржника знаходиться на на непідконтрольних уряду територіях, неможливо провести процедуру ліквідації в термін 12 місяців. Продовження ліквідаційної процедури понад зазначеного терміну знайомому не передбачено, в тому числі і для підприємств, зареєстрованих на непідконтрольних уряду територіях, і / або майно яких перебувати на такій території. Проблемна ситуація № 3: Вимушене порушення ліквідатором (арбітражним керуючим) термінів процедури банкрутства і як наслідок безвихідна ситуація у суду в строки розгляду справи.

4. Серйозною проблемою є також ситуація з втраченими судовими справами. На сьогоднішній день є ряд судових справ, в тому числі справ про банкрутство, які залишилися на непідконтрольних уряду територіях. Відповідно, оригінали документів щодо дебіторської та кредиторської заборгованості, фінансового - господарської діяльності боржника, і його активів, відновити неможливо. Проблемна ситуація № 4: У зв'язку з відсутністю оригіналів документів, неможливо відновити судові справи і як наслідок, відсутність можливості у господарського суду продовжувати розглядати справу в рамках чинного законодавства.

Безумовно, проблемних ситуацій, в яких опинилися Донецька і Луганська області, досить багато. І звичайно, в даному випадку більше питань, ніж відповідей. Вирішувати ті чи інші питання в правовому полі неможливо, так як на непідконтрольних уряду територіях не діють закони України і міжнародні конвенції.

На круглому столі були обговорені Новели Кодексу України про процедури банкрутства, проте головна проблема полягає в тому, що в проекті абсолютно не враховані проблеми, з якими зіткнулися Донецька і Луганська області.

Також на даному заході виступили міжнародні експерти з Франції та Німеччини, які поділилися досвідом розгляду справ про банкрутство в своїх країнах. Було б цікаво дізнатися, як кожен учасник круглого столу бачить застосування різних аспектів з даних виступів щодо розгляду справ даної категорії в Україні, і конкретно в нашому регіоні.