Проєкт ЄС «Право-Justice» долучився до оперативного моніторингу законодавства в Україні

13 червня розпочалися консультації щодо проведення оперативного моніторингу впровадження та аналізу ефективності ухвалених нормативно-правових актів за участі представників Директорату правосуддя та кримінальної юстиції Міністерства юстиції України, Верховного Суду, Верховної Ради України, Проєкту ЄС «Право-Justice», Всеукраїнської громадської організації «Асоціація правників України» та Регіональних рад з питань реформи правосуддя.

Мета моніторингу — розроблення термінових концепцій/пропозицій законів та інших нормативно-правових актів у сферах, які потребують оперативного правового регулювання під час воєнного стану.

«Ми активно підтримуємо оперативний моніторинг законодавства – вкрай важливий і своєчасний у нинішніх умовах, які швидко змінюються. Законодавчі зміни, навіть під час воєнного стану мають базуватися на основі об’єктивних даних», — підкреслив Ерік Сванідзе, в. о. керівника Проєкту ЄС «Право-Justice».

Упродовж 30 днів Директорат правосуддя та кримінальної юстиції Міністерства юстиції України разом із партнерами виявлятиме колізійні, декларативні, застарілі норми для усунення внутрішніх суперечностей та прогалин у законах та інших нормативно-правових актах, які потребують невідкладного правового регулювання під час воєнного стану.

За словами Олександра Олійника, директора Директорату правосуддя та кримінальної юстиції Міністерства юстиції України, презентація моніторингового звіту запланована на кінець липня.

«Проведення оперативного моніторингу законодавства за ініціативи Міністерства юстиції — надзвичайно правильний крок для системного вирішення проблем, які виникли в умовах воєнного стану. У межах консультацій із колом різних стейкхолдерів центрального й регіонального рівнів, представниками громадських організацій ми спільно визначаємо наявні проблеми, опрацьовуємо їх і, сподіваюся, отримаємо предметні і якісні пропозиції щодо їхнього вирішення», — зауважила Оксана Цимбрівська, заступниця керівника Проєкту ЄС «Право-Justice».

«Асоціація правників України рада долучитися до процесу оперативного моніторингу. Цей процес дуже важливий з огляду на війну, яка понад три місяці триває в Україні. Важливо пристосувати законодавство й систему юстиції загалом до тих умов, які ми маємо. Сподіваємося, що результати моніторингу перетворяться в законодавчі пропозиції, які будуть підтримані Парламентом», — сказала Інна Ліньова, виконавчий директор Всеукраїнської громадської організації «Асоціація правників України».

Під час заходу Єгор Разогрєєв, керівник експертної групи з питань правосуддя та кримінальної юстиції Директорату правосуддя та кримінальної юстиції Міністерства юстиції України, презентував стейкхолдерам механізм проведення невідкладного моніторингу, який проводитиметься за трьома напрямами: судоустрій, судочинство і кримінальна юстиція.

За кожним напрямом робочою групою в складі Міністерства, експертів Проєкту ЄС «Право-Justice» і АПУ сформульовано низку проблемних питань, які потребують найшвидшого вирішення й будуть досліджені під час оперативного моніторингу, а саме:

Судоустрій

• Тимчасове відрядження суддів з окупованих територій із судів, які припинили діяльність (порядок відрядження, перевірка зв’язків суддів)
• Заходи безпеки в межах функціонування судів та професійної діяльності суддів
• Удосконалення (уточнення) доступу до судових рішень
• Встановлення особливого режиму роботи судів, апарату суду, а також реалізації суддями своїх повноважень в умовах збройного конфлікту (зокрема можливість дистанційної роботи поза межами суду)
• Удосконалення порядку реєстрації та авторозподілу процесуальних документів, введення таємного діловодства в місцевому суді

Судочинство

• Поновлення/продовження строків в умовах воєнного стану
• Відновлення втраченого провадження
• Дистанційний розгляд справ
• Розширення категорій справ письмового провадження
• Встановлення юридичних фактів під час війни

Кримінальна юстиція

• Розширення повноважень працівників оперативних підрозділів щодо здійснення окремих процесуальних дій/слідчий дій (дасть змогу зменшити навантаження зі слідчих, прокурорів)
• Можливість письмового провадження (в суді касаційної інстанції, перегляд ухвал слідчого судді про повернення, відмову у відкритті провадження, вирішення окремих питань слідчим суддею)
• Дистанційне кримінальне провадження (участь учасників кримінального провадження в режимі відеоконференцзв’язку поза приміщенням суду)
• Запровадження інституту протидії зловживання процесуальними правами учасниками кримінального провадження (можливі зловживання й необхідні засоби реагування на них).
• Вирішення проблемних питань запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту та заборони зміни місця проживання в умовах воєнного стану, тримання під вартою як виключний запобіжний захід
• Кримінальна відповідальність за колабораційну діяльність

14 і 15 червня відбулися відкриті фахові обговорення зазначених проблем із представниками суддівського корпусу, адвокатами, експертами Проєкту ЄС «Право-Justice», АПУ та представників Регіональних рад з питань реформи правосуддя для обговорення шляхів їхнього вирішення. Ця інформація буде опрацьована Директоратом правосуддя та кримінальної юстиції Міністерства юстиції України й включена до звіту для подальшої підготовки відповідних законодавчих концепцій і пропозицій.