“Пробація – новий імпульс реформи”: Проєкт ЄС “Право-Justice” став співорганізатором міжнародної конференції

16 лютого Проєкт ЄС “Право-Justice” спільно з Міністерством юстиції України та ДУ “Центр пробації” провели Міжнародну конференцію з питань кримінальної юстиції “Пробація - новий імпульс реформи”. Впродовж восьми годин представники виконавчої влади, Офісу генпрокурора, Центру пробації, народні депутати, судді, правники, громадські активісти, національні та міжнародні експерти Проєкту ЄС “Право-Justice” обговорювали досягнення реформи пробації в Україні та ділилися планами щодо подальшого розвитку альтернативних заходів та санкцій відносно осіб, які скоїли кримінальне правопорушення.

Звертаючись до учасників заходу з вітальним словом, Денис Малюська, міністр юстиції України, коротко окреслив досягнення інституту пробації, зокрема, у воєнний 2022-й рік. Проводячи аналогію з роботою лікарів, він сказав, що перед органами пробації стоїть важливе завдання “не відрізати те, що можна вилікувати і водночас не перейти на гомеопатію чи недоказову медицину, а залишатись сфокусованими і працювати з причинами хвороби”, тобто з причинами вчинення злочину.

“Наша мета – щоб люди реально змінювались. Наше завдання на наступні три роки – якомога більше перевести нашу систему на науковий підхід, на доказову пробацію: щоб кожен інструмент, який ми використовуємо, ми виміряли, наслідки відслідковували, дивились статистику та іноді проводили експерименти в межах і спосіб, передбачений законом. До одних і тих самих осіб застосовували різне покарання і відслідковували, що краще працює”, - сказав Денис Малюська.

Міністр запевнив, що якщо Україна буде рухатись у правильному напрямку і достатньо швидко, має всі шанси стати найкращою у світі в частині застосування альтернативних ув’язненню заходів покарання.

Олена Висоцька, заступниця міністра юстиції у вітальному слові зазначила, що пробація, як альтернатива короткостроковому позбавленню волі, за останні роки довела на практиці свою ефективність, хоча ще є над чим працювати. Вона зауважила, що важливо не лише вдосконалювати законодавство, яке регулює цю сферу та пропонувати нові цифрові рішення, але й розширювати знання суспільства про пробацію.

“Українське суспільство має більше дізнатись про переваги пробації над класичним покаранням у вигляді позбавлення волі. Нам ще з радянських часів перейшло хибне уявлення, що ув’язнення може вирішити всі проблеми з порушником”, - відзначила Олена Висоцька.

Про необхідність корегування та вдосконалення існуючої системи кримінальної юстиції в своєму вітальному слові відзначив Валерій Божик, заступник голови парламентського комітету з питань правової політики.

“Перед нами стоїть завдання не просто змінити перелік існуючих видів покарань, а запровадити таких механізм заходів, який буде відповідати суспільним інтересам, світогляду та ціннісним переконанням”, - сказав Валерій Божик та уточнив, що на опрацюванні профільного Комітету Верховної Ради знаходиться низка законопроєктів, які покликані вдосконалити реформу пенітенціарної системи.

Вікторія Літвінова, заступниця генерального прокурора України розповіла про взаємодію органів пробації з правоохоронними органами. Вона наголосила, що у подальшому всі правоохоронні органи і судова система мають більше застосовувати види покарання, не пов’язані з позбавленням волі.

“Інститути пробації дозволяють більш широко і концептуально вирішити питання з поведінкою засуджених. З особами, які оступились, можуть працювати психологи, а органи пробації - стати тим партнером, який допоможе в пошуку роботи, здобутті кваліфікації, навчанні”, - сказала Вікторія Літвінова.

Про покроковий розвиток інституту пробації, інституційну спроможність, ефективність та плани розширення пробаційних інструментів розповів Олег Янчук, директор ДУ “Центр пробації”.

“Ухвалення Закону України “Про пробацію” вісім років тому – стратегічне рішення. За цей час система допомогла тисячам наших громадян, і на цьому її активність не закінчується. Лише 4% засуджених допускають серйозні порушення умов пробації. У майбутньому ми плануємо вдосконалити перелік видів покарань, які не пов’язані із позбавленням волі, удосконалити методи та інструменти виправлення та ресоціалізації засуджених”, – зазначив Олег Янчук.

Ірина Жаронкіна, керівниця компоненту “Захист прав власності та виконання” Проєкту ЄС “Право-Justice” розповіла про важливість розвитку реформи пробації у світлі євроінтеграційних процесів.

“Європейська комісія і, зокрема, Проєкт ЄС “Право-Justice” підтримує реформу пробації, починаючи з 2015 року – моменту набуття чинності закону “Про пробацію”. Ми раді, що протягом цих восьми років змогли долучитись до розбудови пробації – створення оцінки ризиків здійснення повторних правопорушень, напрацювання навчальних програм, підтримки інституційної розбудови органу пробації. У подальшому і Міністерство юстиції, і Центр пробації можуть розраховувати на нашу підтримку”, - запевнила Ірина Жаронкіна.

Олександр Банчук, заступник міністра юстиції України розповів про законотворчі напрацювання в пенітенціарній сфері, поділився подальшими законодавчими планами та окреслив головні новели поданих до Верховної Ради урядових законодавчих ініціатив.

“Внаслідок ухвалення цих законопроєктів ми зможемо забезпечити більший рівень безпеки суспільства, зменшити кількість засуджених та ув'язнених у місцях позбавлення волі та слідчих ізоляторах, забезпечити виправлення правопорушників без ізоляції від суспільства, а також зекономити бюджетні кошти. Якщо суспільство зрозуміє переваги та функції цієї реформи, що гуманний підхід у сфері виконання покарань більш ефективний, ніж принцип помсти – нас чекає перспектива жити у більш безпечному суспільстві”, - сказав Олександр Банчук.

Про еволюцію підходів країн ЄС у сфері виконання покарань розповів Хьюг де Суремен, директор з правових питань Європейської мережі із судового захисту прав ув’язнених. Він повідомив, що останні роки ця політика спрямована на зменшення кількості в’язничного населення та дотримання фундаментальних прав засуджених, як то право на охорону здоров’я, медичну допомогу.

“Система пробації є надзвичайно важливою, оскільки вона дозволяє зменшити в’язничне населення і призводить до зменшення кількості проблем, які можуть існувати місцях позбавлення волі”, - сказав Хьюг де Суремен.

Сергій Орлов, заступник міністра юстиції розповів про успішні IT-рішення, які вже реалізовані у сфері пробації та їх подальше удосконалення. В першу чергу мова йшла про Реєстр засуджених осіб, в який вже до літа планується внести 100% архівних справ. Поділився заступник міністра і планами щодо створення спеціального мобільного застосунку “Моя пробація”, за допомогою якого багато процесів під час відбуття альтернативного покарання можна буде зробити онлайн - від власне реєстрації до комунікації з представниками органів пробації.

“Ми плануємо зробити цей інструмент добровільним і передбачаємо, що більшість осіб, які перебувають на пробації, захочуть ним скористатися. Технічну розробку першої версії застосунку плануємо завершити вже цього року та одразу запустити його для пілотування”, – повідомив Сергій Орлов.

Вікторія Коломієць, заступниця міністра юстиції під час свого виступу зосередила увагу на співпраці фахівців системи безоплатної правової допомоги з органами пробації.

“За останні 5 років фахівцями системи “Безоплатна правова допомога” було здійснено кілька тисяч виїзних консультацій. Таким чином, майже всі клієнти пробації змогли отримати юридичну підтримку, на яку вони мають право, гарантоване державою. Було також проведено кілька сотень правопросвітницьких заходів для клієнтів пробації. Це важливо, адже такі люди часто відчувають себе покинутими та підданими певному остракізму. Тому, важливо показувати таким людям, що вони теж члени суспільства, вони ресоціалізуються та можуть реалізуватися в цьому суспільстві”, - сказала Валерія Коломієць.

Вона також повідомила, що органи пробації активно долучаються до реалізації проєкту відновного правосуддя для неповнолітніх.

Багато уваги під час заходу було приділено обговоренню іноземного досвіду у сфері пробації. Зокрема, Юліанна Карбунару, віце-президентка Європейської Конфедерації розповіла про досягнення інституту пробації в Румунії, Імантас Юревічюс, директор Служби пробації Латвії розповів про досвід в цій сфері своєї країни, Гейр Йенсен, керівник пробації регіону Агдер ознайомив з норвезькими підходами.