Медіація у виконавчому провадженні: міжнародний досвід та перспективи для України - Проєкт ЄС «Право-Justice» провів Стратегічну сесію для АПВУ
30 вересня в м. Львові Проєкт ЄС «Право-Justice» провів для представників Асоціації приватних виконавців України стратегічну сесію на тему «Медіація у виконавчому провадженні: міжнародний досвід та перспективи для України». В рамках сесії, приватні виконавці за участю представників Міністерства юстиції, суддів та експертів Проєкту обговорили перспективи та переваги застосування медіації у виконавчому провадженні.
Зі вступним словом до учасників заходу звернувся Олександр Олійник, Директор Директорату правосуддя та кримінальної юстиції Міністерства юстиції України.
«Якщо говорити про місце медіації у виконавчому процесі, то виникає одне з головних застережень - що робити, коли боржник і стягувач пішли на медіацію: зупиняти виконавче провадження чи зупиняти строки? Що робити з винагородою/судовим збором? Якщо сторони могли скористатись медіацією під час розгляду судової справи і не зробили цього, то чи дійсно вони мають справжні наміри зробити це на стадії виконавчого провадження? Чи це така лазівка (якщо буде надана така можливість), щоб уникнути сплати додаткових платежів або затягнути сам процес? Тому сьогоднішня Стратегічна сесія дуже важливий захід, особливо в розрізі ознайомлення з міжнародним досвідом з цього питання», - сказав Олександр Олійник.
До учасників заходу з вітальним словом звернулась Оксана Цимбрівська, керівниця Проекту ЄС «Право-Justice» в Україні. Вона зауважила, що Проєкт приділяє особливу увагу як популяризації інституту медіації в Україні, так і активно підтримує становлення професії приватних виконавців.
«Сьогодні ці дві теми об’єдналися в рамках стратегічної сесії для приватних виконавців. Нам важливо за результатами дискусії досягти розуміння з приводу того, чи може мати місце процедура медіації є у виконавчому провадженні, які можливі форми її використання і чи може приватний виконавець бути медіатором», - відзначила Оксана Цимбрівська.
Від Асоціації приватних виконавців Україні зі вступним словом виступив заступник Голови професійної спільноти Анатолій Телявський.
«В АПВУ неодноразово обговорювалася ідея внесення законодавчих змін, які могли б дозволити приватним виконавцям професійно займатися медіацією. Вони могли б займатися цією діяльністю зі сторонами як у відкритому виконавчому провадженні, так і в окремому процесі вирішення спору. Для цього Україні необхідно імплементувати відповідні законодавчі зміни, аби розширити наші повноваження» - озвучив думку спільноти приватних виконавців Анатолій Телявський.
З доповіддю про загальні засади та переваги медіації, актуальність її застосування, враховуючи наслідки війни розповіла Аліна Сергєєва, IMI certified mediator, адвокат, представник України в Європейській асоціації суддів з медіації, гостьовий експерт Університету Миколаса Ромеріса (Литва), національний експерт Проєкту ЄС «Право-Justice».
«Медіація можлива до та на будь-якій стадії судового розгляду, тобто і на стадії виконання рішення. Медіація на стадії виконавчого провадження – це не домовленість про те, що змінюється рішення суду. Це можливість домовитись про порядок виконання рішення, - зазначила Аліна Сєргєєва. – Навчання приватних виконавців навичкам медіації потрібні для того, щоб процес виконання проходив цивілізовано та найменш конфліктно».
Під час своєї доповіді Аліна Сергєєва навела переваги використання медіації у виконавчому провадженні. Це:
- Зменшення кількості скарг, що подаються сторонами виконавчого провадження на дії виконавця до суду, Мін’юсту, АПВУ, правоохоронних органів.
- Збільшення кількості фактично виконаних виконавчих документів.
- Збільшення кількості стягнутої основної винагороди приватного виконавця/виконавчого збору.
- Можливість застосування медіації на етапі розгляду скарги на дії приватного виконавця в суді.
- Можливість застосування медіації на етапі до початку або під час проведення засідання Дисциплінарної комісії приватних виконавців.
На доцільності застосування процедури медіації перед тим, як притягувати приватного виконавця до дисциплінарної відповідальності зауважив Андрій Рищенко, суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду .
«Будь-які переговорні процедури перед тим як застосувати санкції або включити репресивний механізм – є безперечно позитивом. Є різні види порушення. Зокрема, такі, за які не варто було б застосовувати санкцію, а краще через перемовини домогтись усунення недоліків», - сказав Андрій Рищенко.
Про переваги та лайфхаки застосування навичок медіації під час виконавчого провадження детально розповів Валерій Притуляк, к.ю.н., доцент, національний експерт Проєкту ЄС «Право-Justice», член Кваліфікаційної комісії приватних виконавців.
«Навички медіатора і можливість застосовувати їх на практиці – той інструмент, який завжди з нами(приватними виконавцями) і не потребує якогось додаткового технічного забезпечення. Я думаю, якщо на рівні з професією приватного виконавця нам наддадуть можливість констатувати факти і здійснювати повноваження в сфері медіації – ми наблизимо професію до європейських стандартів і трендів», - сказав Валерій Притуляк.
Про міжнародний досвід використання медіації у виконавчому провадженні розповів Катілін Попов, міжнародний експерт Проєкту ЄС «Право-Justice». Він зазначив, що в європейських країнах практикується поєднання професій виконавця і медіатора. Наприклад, в Албанії, Північній Македонії та Болгарії приватний виконавець навіть може виступати медіатором у виконавчому провадженні, яке сам веде.
«На законодавчому рівні така можливість передбачена. Але практичного застосування не має, - відзначив Катілін Попов і додав, що більш популярним є механізм, за яким медіація є додатковим видом діяльності виконавця. – У Франції, Нідерландах, Бельгії, Португалії виконавці можуть виконувати функцію медіатора в виконавчих провадженнях, які ведуть їхні колеги».
У той же час Катілін Попов зауважив, що в Європі набуває популярності тенденція щодо важливості саме вирішення питання боргу саме шляхом врегулювання, а не примусового виконання.
«У майбутньому не буде світу примусового виконання, а буде світ вирішення/врегулювання питання боргу. Все більше і більше людей будуть звертатись до медіації та інших альтернативних методів вирішення спору. Тому виконавцям потрібно вже зараз дивитись у майбутнє, щоб розуміти, яким чином змінюватись та адаптуватись до нових викликів та потреб», - резюмував Катілін Попов.
Заступник Голови АПВУ Олександр Сивокозов під час обговорення доповідей спікерів Стратегічної сесії наголосив на необхідності чітко зафіксувати право виконавців займатись медіацією у виконавчому проваджені.
«На законодавчому рівні медіація у виконавчому провадженні прямо не заборонена, але і не дозволена. Тому потрібно більш детально і виважено прописати необхідні механізми», - сказав Олександр Сивокозов, а також відзначив, що врегулювання потребуватиме питання щодо оплати роботи виконавця, якщо сторони виконавчого провадження вирішили скористатись послугами медіатора і досягли згоди.
Приватний виконавець Марія Фесик презентувала доповідь про соціальну роль медіації, а Ольга Верба, к.ю.н., доц., доцент кафедри цивільно-правових дисциплін Львівського державного університету внутрішніх справ, член Дисциплінарної комісії приватних виконавців ознайомила присутніх з науковим поглядом на медіацію у виконавчому провадженні та частково розповіла про відповідний польський досвід.
Підсумовуючи результати дискусій Стратегічної сесії, Оксана Цимбрівська заявила, що відзначила для себе «ствердне «так» з приводу місця медіації у виконавчому провадженні і в професії приватного виконавця».
«Вектор руху задано. Далі потрібно рухатись до визначення завдань і заходів необхідних для забезпечення практичної спроможності використання медіації приватним виконавцем у виконавчому провадженні. Проєкт готовий підтримувати приватних виконавців на цьому шляху, надавати експерту допомогу», - резюмувала керівниця Проєкту ЄС «Право-Justice» в Україні.