До вашої уваги, черговий інформаційний дайджест Проєкту ЄС "Право-Justice", в якому розповідаємо про події, які відбулися у період з 5 жовтня по 5 листопада 2024 року.

Підтримка процесу євроінтеграції у сфері юстиції

• Відбулася конференція "Правові колізії у застосуванні фундаментальних прав та свобод". Захід організував Верховний суд за підтримки Проєкту ЄС "Право-Justice" та ОБСЄ. Участь в обговоренні взяла й Оксана Цимбрівська, керівниця Проєкту ЄС "Право-Justice". За її словами, процес наближення українського законодавства виходить далеко за межі суто технічної адаптації законодавства.

"Це глибока трансформація, що охоплює не лише законодавчі зміни, але й зміну мислення, цінностей та поведінкових моделей кожного громадянина. Вона передбачає впровадження європейських цінностей у всі сфери суспільного життя", - підкреслила Оксана Цимбрівська.

• У межах підготовки до переговорного процесу щодо вступу до ЄС Україна активно працює над розробкою Дорожньої карти з питань верховенства права, яка поруч з Дорожньою картою щодо реформи публічного управління є одним з індикаторів відкриття переговорного кластеру "Основи".

Так, 10 жовтня відбулася перша зустріч відповідної робочої групи. Її присвятили підготовці підрозділу документу щодо боротьби з корупцією. Окремо 15 жовтня було проведено обговорення розділу "Фундаментальні права". Крім того, за участі Проєкту ЄС "Право-Justice" відбулося засідання щодо підрозділу "Правосуддя" Дорожньої карти.

• Водночас відбулися імітаційні сесії, присвячені розділу 24 "Юстиція, свобода та безпека", що належать до кластера 1 "Основи процесу вступу до ЄС" (Fundamentals).

"Як показав попередній досвід, а також відгуки представників органів державної влади, підготовка до перемовин у такому форматі є дуже ефективною", - заявила Софія Видра, керівниця компоненту "Підтримка процесу євроінтеграції у сфері юстиції" Проєкту ЄС "Право-Justice".

• Після цього у Брюсселі також пройшла триденна зустріч Україна - ЄС щодо 24 переговорного розділу.

Зауважимо, усі зустрічі проходили у гібридному форматі. Загалом українську сторону представляли понад 300 осіб. Зі свого боку, Проєкт ЄС "Право-Justice" забезпечив участь українських переговірників онлайн.

• 29 жовтня у Києві відбулася презентація Тіньового звіту до розділу 23 "Правосуддя та фундаментальні права" за участі пані посла ЄС в Україні Катаріни Матернової.

Під час заходу учасники представники органів державної влади та громадського сектору разом з міжнародними партнерами обговорили основні кроки щодо інтеграції України до ЄС за напрямками Правосуддя, Боротьба з корупцією та Фундаментальні права.

Зі свого боку, Оксана Цимбрівська, керівниця Проєкту ЄС "Право-Justice", наголосила на унікальності такого формату фахового експертного діалогу та підкреслила, що це початок великого шляху, де громадянське суспільство є партнером та активним учасником руху України до ЄС.

"Робота лише починається. Нас чекає новий Тіньовий звіт. Проєкт ЄС "Право-Justice" обов'язково підтримуватиме цю ініціативу й надалі", - підсумувала Оксана Цимбрівська.

• Також було опубліковано Звіт про розширення ЄС 2024. Так, 30 жовтня, пані посол ЄС в Україні Катаріна Матернова вручила примірник документа спікеру Верховної Ради України Руслану Стефанчуку.

Реформа прокуратури та притягнення винних до відповідальності

• Проєкт ЄС "Право-Justice" у співпраці з Офісом Генерального прокурора, Міжнародною асоціацією юристів та Ініціативою міжнародного кримінального правосуддя організував спеціалізований тренінг для суддів, прокурорів та слідчих з питань екологічних воєнних злочинів. Тренінг відбувся у Жешуві, Польща.

Тінна Голетіані, старша міжнародна експертка Проєкту торкнулася теми екологічних воєнних злочинів. Вона зауважила, що "у практиці переслідування таких злочинів існує помітний недолік".

"Хоча міжнародне право може не встигати за діями держав, саме держави несуть відповідальність за розробку та формування цієї правової бази та практики. Тому Україні належить розробити необхідні відповіді на нагальні виклики сьогодення", - підкреслила вона.

• Проєкт "Право-Justice" передав МРГ військових спеціалістів сучасне ІТ-обладнання. З його допомогою, зокрема, буде забезпечене безпечне та ефективне робоче середовище для постійного обміну інформацією, важливою для розслідування цих видів злочинів, між групою прокурорів Офісу генпрокурора, слідчих, аналітиків, міжнародних партнерів, експертів та членів МРГ. Крім того, Проєкт також допоміг облаштувати Ситуативну кімнату.

• З 14 по 18 жовтня прокурори Офісу Генерального прокурора, Київської міської прокуратури та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури відвідали штаб-квартиру Прокуратури Європейського Союзу в Люксембурзі (Герцогство Люксембург) за підтримки Проєкту ЄС "Право-Justice" та Антикорупційної ініціативи ЄС.

Під час навчального візиту учасники також зустрілися з Лаурою Кодруцою Кевеші, Генеральним прокурором Європейського Союзу. Вона закликала українців продовжувати боротьбу з корупцією та іншими злочинами, пов’язаними з корупцією, і запевнила українську делегацію, що Прокуратура ЄС і надалі підтримуватиме прокуратуру України.

Судова реформа

• У Вищій раді правосуддя відбувся круглий стіл, під час якого обговорили узагальнення практики у дисциплінарних провадженнях щодо суддів.

Під час круглого столу члени робочої групи ВРП з питань узагальнення дисциплінарної практики щодо суддів Алла Котелевець, Юлія Бокова та Олексій Мельник презентували узагальнення щодо постановлення ухвал про відмову у відкритті дисциплінарних справ стосовно суддів, щодо розгляду дисциплінарних справ та перегляду рішень Дисциплінарних палат.

Зі свого боку, Проєкт ЄС "Право-Justice" надавав експертні пропозиції під час підготовки текстів узагальнень.

• У Національній службі посередництва і примирення презентували оновлену залу примирення (медіації), яку модернізували за організаційної та фінансової підтримки Проєкту ЄС "Право-Justice".

• Також за участі експертів Проєкту ЄС "Право-Justice" відбулося публічне обговорення проєкту Концепції ЄСІТС.

Як зауважила Оксана Цимбрівська, керівниця Проєкту, реформа Електронного суду є важливою рекомендацією для України, закріпленою в Звіті Європейської Комісії щодо України за 2024 рік (Ukraine Report) та в плані Ukraine Facility для фінансової підтримки України до 2027 року.

"Завдяки дворічній роботі Наглядового комітету, ми маємо відчутний прогрес на шляху реформи Електронного суду. Початок роботи був покладений з технічного аудиту ЄСІТС за підтримки Проєкту ЄС "Право-Justice". Нині, після завершення функціонального аудиту нашими партнерами з USAID, маємо проект Концепції. Наступним кроком буде фіналізація Дорожньої карти. Це важливі досягнення, що є частиною євроінтеграційного процесу України та закріплені у Звіті про розширення як один із індикаторів Ukraine Facility Plan", — зазначила Оксана Цимбрівська.

Виконання судових рішень і захист прав власності

• За сприяння Проєкту ЄС "Право-Justice" відбувся Форум з конкурсного права. На заході виступила Ірина Жаронкіна, керівниця компонента "Виконання судових рішень та захист прав власності". Вона зазначила, що обговорення питань у сфері конкурсного права набуває все більшої ваги в правовому та економічному просторі України, особливо в контексті євроінтеграції. За її словами, на сьогодні одним з важливих кроків, які Україна має зробити у сфері реформування неплатоспроможності, є впровадження превентивної реструктуризації.

• Також 25 жовтня Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду спільно з Проєктом ЄС "Право-Justice" провів круглий стіл "Особливості провадження у справах про неплатоспроможність фізичних осіб".

Зокрема, у своїй промові Лариса Рогач, голова Касаційного господарського суду у складі Верховного суду, зазначила, що круглий стіл є прекрасною нагодою підвести певні підсумки, зробити аналіз напрацьованого, обмінятися досвідом, а також дізнатися про міжнародний досвід застосування інституту неплатоспроможності фізичних осіб та сформувати спільне бачення на майбутнє.

• 5 листопада за ініціативи Асоціації приватних виконавців України та за підтримки Проєкту ЄС "Право-Justice" відбулося обговорення актуальних питань зупинення та припинення діяльності приватних виконавців України. Як зазначила під час свого виступу Ірина Жаронкіна, керівниця компонента "Виконання судових рішень та захист прав власності", виконання судових рішень є важливим компонентом права на судовий захист громадян.

"Євроінтеграційні зобов’язання України передбачають удосконалення сфери примусового виконання. В умовах війни, яка супроводжується міграційними процесами, мобілізацією, також потребують вирішення питання, повʼязані з заміщенням приватних виконавців", – наголосила вона.

Реформа пенітенціарної системи

• 7-9 жовтня у Жешуві (Польща) відбувся воркшоп "Зміцнення відновного правосуддя в Україні: міжнародний шлях до національного успіху".

Зокрема, у межах навчання міжнародним досвідом поділилися визнані фахівці у сфері відновного правосуддя Тім Чапман (Північна Ірландія) та Аннеміке Волтхаус (Нідерланди).

• Також 29-31 жовтня у Кракові відбувся воркшоп "Практики ресоціалізації та передумови їх успішного впровадження". Зокрема, під час воркшопу були презентовані практики та інструменти ресоціалізації, які застосовуються, зокрема, у Латвії, Естонії та Нідерландах.

"Які з них варто імплементувати в національне законодавство України та взяти в практичну роботу фахівцями пенітенціарних установ – питання, яке потребує зважених підходів та аналізу, враховуючи соціально-економічний стан нашої країни, особливості менталітету та повномасштабну війну", - підкреслила Олена Кочура, головна національна експертка з питань підтримки реформування пенітенціарної системи Проєкту ЄС "Право-Justice".

• Завершилося навчання для фахівців по роботі із персоналом ДУ "Центр Пробації" у межах "HR-школи". Навчання тривало упродовж вересня-жовтня за ініціативи та експертної підтримки Проєкту ЄС "Право-Justice". Після підсумкового тестування, яке відбулося 25 жовтня, 24 "випускники" отримали сертифікати про успішне проходження навчання.